El Consejo de la Magistratura y la crisis judicial

Columna
Publicado el 21/09/2021

El Consejo de la Magistratura se encarga del régimen disciplinario del Órgano Judicial, del control y fiscalización de su manejo administrativo y financiero, y de la formulación de políticas de gestión (Art. 193 CPE). Está compuesto por cinco (5) miembros que desempeñarán sus funciones por un período improrrogable de seis (6) años, computable a partir del día de su posesión y, entre todas las autoridades judiciales, sólo los Consejeros podrán postularse nuevamente, transcurrido un periodo constitucional. Se regirá por el principio de participación ciudadana, cuya conformación, estructura y funciones estarán determinadas por la ley.

A título de “descolonizar la justicia”, se ha eliminado la potestad administrativa del Consejo, con lo cual no sólo se frenó el proceso de reforma institucional del Órgano Judicial (reforma constitucional de 1994), sino también supuso un verdadero retroceso histórico porque el control administrativo y económico ha vuelto implícitamente al Poder Ejecutivo. En realidad, si los constituyentes (2006-2009) hubieran tenido la voluntad política para transformar y cualificar la administración de justicia, tenían que haber asignado en la Constitución —entre otras cosas— una partida fija del Presupuesto General del Estado (que, en ningún caso, debería estar por debajo del 3% del total), en la dirección del decreto ley Nº 07180 de 23 de mayo de 1965.

El constituyente parecía convencido y esperaba que se haya resuelto la profunda crisis estructural, que existe desde siempre. Sin embargo, no sólo que no se han obtenido los resultados que se esperaban, sino que los problemas han aumentado, al extremo que se ha llegado al colapso del sistema judicial, con toda la carga negativa que ello supone. La creación de esta estructura administrativa, por sí sola no ha conseguido (ni conseguirá) la independencia judicial, menos resolver el “cerco económico” ni la necesaria capacitación y jerarquización de los recursos humanos. No ha existido un antes y un después; el manejo económico-financiero sigue siendo el mismo que tenía la ex Corte Suprema de Justicia, salvo, por supuesto, el aumento de la burocracia que termina consumiendo los escasos recursos económicos, en desmedro de los jueces y tribunales que son la razón de ser del Órgano Judicial.

Los consejeros tenían que trabajar y buscar: a) transformar la administración de justicia; b) fortalecer la independencia judicial; c) perfeccionar los mecanismos alternativos de resolución de controversias en la mayoría de las materias; d) activar la carrera judicial y mejorar la educación legal de los abogados; y, c) crear canales para que vastos sectores de la población, ahora excluidos, tengan acceso a la justicia.

En general, existe una insuficiente asignación presupuestaria para: i) brindar suficiente cobertura del sistema judicial con creación de nuevos juzgados; ii) dotar oportunamente de material e insumos de trabajo a los operadores del sistema judicial, con tecnología de punta; iii) sostener programas de capacitación y actualización permanente; y iv) sistematizar y distribuir oportunamente información.

También existe una inapropiada organización territorial e institucional del Órgano Judicial; es decir, la organización territorial responde a los criterios eclesiásticos de la época colonial, y del viejo Estado unitario centralizado, lo que hace que los juzgados y tribunales estén concentrados en las capitales de departamento, y se discrimine a los gobiernos municipales. Tampoco ha tomado en cuenta los diferentes niveles de gobierno: el nacional, el departamental, el regional autónomo, el indígena y el municipal.

A todo esto se suma la inapropiada y deficiente formación profesional en las universidades (públicas y privadas). El diseño curricular luce obsoleto, no responde a la realidad pospandemia del Estado boliviano. Se forman profesionales sin conciencia social, con una visión monocultural de la sociedad, un elevado énfasis en el derecho privado, con graves deficiencias en el ámbito epistemológico y deontológico, sin las suficientes habilidades en el razonamiento jurídico, y el manejo de los principios universales que se requieren para lograr la justicia material.

 

El autor es jurista y ha escrito varios libros

Columnas de WILLIAM HERRERA ÁÑEZ

15/09/2021
En medio de las inclemencias del tiempo y las amenazas políticas del MAS, avanza la marcha pacífica (rumbo a ciudad de La Paz) de los pueblos indígenas del...
06/09/2021
La detención preventiva ha sido, históricamente, la reina de las medidas cautelares de carácter personal. Tiene la función de evitar el riesgo de fuga del...

Más en Puntos de Vista

ECONOMÍA DE PALABRAS
HUMBERTO VACAFLOR GANAM
22/09/2021
22/09/2021
OPINIONES DESDE EL CESU
ALEJANDRA RAMÍREZ S.
22/09/2021
FREDDY CAMACHO CALIZAYA
22/09/2021
CIUDADANO X
EMILIO MARTÍNEZ CARDONA
22/09/2021
DESDE LOS COLUMNISTAS
JUAN CRISTÓBAL MAC LEAN E.
22/09/2021
En Portada
El alcalde Manfred Reyes Villa reapareció y salió esta tarde a inspeccionar obras relacionadas al funcionamiento de los contenedores soterrados o subterráneos...
Aurora visita esta noche a Bolívar, en el partido correspondiente a la jornada 20 del Torneo Único y que se juega en el estadio Hernando Siles.

Un pequeño can acompaña la marcha indígena de los chiquitanos que llegó anoche a la ciudad de Santa Cruz. El perrito Penoco acompañó por más de 100 kilómetros...
En una asamblea de productores de coca de Coripata, en Los Yungas de La Paz, determinaron la conformación de un Comité de Autodefensa de Adepcoca.
Un hombre de 45 de años fue acribillado en plena carretera a Sacaba. Según el reporte preliminar, la víctima recibió dos disparos en el cuerpo, mientras...
Bolivia a través del presidente, Luis Arce pedirá alivio a la deuda para los países en desarrollo, durante la 76 asamblea general de la Organización de...

Actualidad
Con la participación de  1.800 artesanos y emprendedores privados de libertad, inicia la Séptima Feria Productiva de...
Un anteproyecto de ley para ascensos en las Fuerzas Armadas (FFAA) se plantea desde el Movimiento Al Socialismo (MAS)...
El Comité Ejecutivo de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) eligió este miércoles como uno de sus miembros en...
Estados Unidos autorizó el miércoles el uso de terceras dosis de la vacuna contra el covid-19 de Pfizer para los...

Deportes
Aurora visita esta noche a Bolívar, en el partido correspondiente a la jornada 20 del Torneo Único y que se juega en el...
Palmaflor cedió un empate (0-0) ante The Strongest en el partido válido por la fecha 20 y que se jugó en el estadio...
La Asociación de Fútbol Cochabamba (AFC) emitió este miércoles la programación de la final femenina 2021, cuando este...
El exfutbolista del Real Madrid, FC Barcelona, Inter y Chelsea, entre otros, Samuel Eto'o, de 40 años, anunció su...

Tendencias
Una cavidad gigante situada entre las constelaciones de Perseo y Tauro ha sido descubierta por los astrónomos, un...
Fuentes del Gobierno chino indicaron a Efe que no se ha decidido todavía la fecha del lanzamiento, aunque confirmaron...
Por tercer año consecutivo se lanza el Mapeo TIC Bolivia 2021. El estudio aglutina la información de crecimiento de las...
 Conocer las circunstancias que llevaron al Homo sapiens a poblar todos los continentes en el último periodo glacial...

Doble Click
José Andrëa, exvocalista de Mägo de Oz entre 1995 y 2011, nacido en La Paz (Bolivia), superó con éxito un delicado...
Esta es la última semana de la exposición “El resurgir de la paleta, pincel y cincel”, que se realiza en la galería...
Este 23 y 24 de septiembre a las 19:30, Alfredo Coca presentará su reciente CD “Kaluyos de siempre”. El concierto será...
Según la Asociación Internacional de Alzheimer, está enfermedad  es un tipo de demencia que causa problemas en la...
Invitados
Alejandra Arce es una joven actriz que hace más de cinco años inició con su carrera actoral y demostró que con mucha...